一、制定背景
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃(2023—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)和《廣東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施計劃(2023—2025年)》(以下簡稱《實施計劃》),全面提升我區(qū)行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,結(jié)合《清遠市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案(2023—2025年)》以及我區(qū)實際,區(qū)司法局牽頭組織制定了《清城區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃(2023—2025年)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》全文共分為三個部分:
?。ㄒ唬┛傮w要求
1.指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”,以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo),著力提高行政執(zhí)法隊伍能力素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法體制機制,強化行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé),全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,以更高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能服務(wù)保障全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
2.工作目標(biāo)。在鞏固行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治、道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治成果的基礎(chǔ)上,到2024年6月,全區(qū)行政執(zhí)法突出問題得到有效整治;2024年底,行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平全面提升,行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制機制進一步健全完善;2025年底,《實施計劃》部署的各項重點任務(wù)全面落實,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能顯著提高,行政執(zhí)法的社會滿意度大幅上升。
?。ǘ┲攸c任務(wù)。包括全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)、全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、健全完善行政執(zhí)法工作體系、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系、不斷強化行政執(zhí)法保障能力共六個方面18項重點任務(wù),并對任務(wù)作了分工。
?。ㄈ┙M織實施。一是要求加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作會商機制,形成協(xié)同推進行政執(zhí)法質(zhì)量提升的合力。二是要求強化督促落實,壓緊壓實責(zé)任,建立工作臺賬,確保各項工作任務(wù)有力有效落實到位。三是要求做好宣傳交流,積極回應(yīng)社會關(guān)切,為推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法營造良好氛圍,增強行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。
三、特色亮點
《實施方案》從健全完善行政執(zhí)法工作體系、加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系、健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系等方面列出了一系列創(chuàng)新亮點措施。
一是在健全完善行政執(zhí)法工作體系方面,明確嚴(yán)格執(zhí)行省編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄,指導(dǎo)目錄以外的事項原則上不得下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實施,推動依法科學(xué)精準(zhǔn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道賦權(quán)工作;強調(diào)要完善行政執(zhí)法協(xié)作機制,區(qū)級行政執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)(街道)在辦理重大行政執(zhí)法案件過程中,由于客觀原因尚未配備符合條件的法制審核人員的,由上一級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助進行法制審核,助力解決基層重大執(zhí)法決定法制審核力量不足問題。
二是在加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系方面,提出各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)實際情況在本單位指定專人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能,協(xié)助司法行政部門開展行政執(zhí)法人員資格審核、執(zhí)法舉報投訴線索核查等工作,加快建成省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系;強調(diào)要創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式,加強行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟等方面的協(xié)作聯(lián)動等。
三是在健全行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障體系方面,提出深化清遠市一體化行政執(zhí)法平臺普及應(yīng)用,配合做好“清遠粵執(zhí)法”與粵省心12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、社會綜合治理等平臺業(yè)務(wù)聯(lián)動,探索推行行政執(zhí)法案件“一案一碼”制度;強調(diào)要配合做好加快建設(shè)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)主題庫,建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集共享機制,持續(xù)深化數(shù)據(jù)賦能。